第十三屆全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍在今年兩會提案中表示，當前，我國扶貧開發(fā)已進入攻堅拔寨的沖刺期。黨的十九大報告中指出“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建議國家進一步加大教育扶貧的力度，采取更多更有力的措施，持續(xù)、高效推動貧困地區(qū)的教育發(fā)展，逐步減小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間特別是貧困地區(qū)教育資源的差距，完善與提高貧困地區(qū)與偏遠地區(qū)的教育。
以下為傅軍提案全文：
“積財千萬，不如薄技在身”,“一技在手，終身受益”。貧困人口自身發(fā)展能力較弱、自我“造血”功能差，是導致貧困的主要原因。在經(jīng)濟發(fā)展迅速的知識時代，知識對經(jīng)濟增長更是起到?jīng)Q定性作用。聯(lián)合國教科文組織研究表明，不同層次受教育者提高勞動生產(chǎn)率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學43%，人均受教育年限與人均GDP的相關系數(shù)為0.562。因此，只有恢復貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)的“造血功能”，才能斬斷窮根、挖掘富源。扶貧先扶智，治貧先治愚。“扶智”和“治愚”，其根本就是要大力發(fā)展教育，實施教育扶貧。“教育扶貧”能讓貧困地區(qū)的孩子掌握知識、改變命運、造福家庭。相對于經(jīng)濟扶貧、政策扶貧、項目扶貧等，“教育扶貧”直指導致貧窮落后的根源，牽住了貧困地區(qū)脫貧致富的“牛鼻子”。
近年來，國家在逐步重視教育扶貧，并采取了一系列推動貧困地區(qū)教育發(fā)展的切實舉措。2016年,國務院扶貧辦配合教育部、人力資源和社會保障部等部門，出臺了特惠教育政策，大力推進職業(yè)教育。同年12月，經(jīng)國務院同意，教育部、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、國務院扶貧辦六部門聯(lián)合印發(fā)了《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》。教育部也采取超常規(guī)政策舉措，精準聚焦貧困地區(qū)的每一所學校、每一名教師、每一個孩子，啟動實施教育扶貧全覆蓋行動，實現(xiàn)了貧困地區(qū)義務教育普及、學校基礎設施建設、學生資助體系、教師隊伍建設、民族教育發(fā)展、職業(yè)教育提升等領域的教育扶貧全方位覆蓋，但要做到由“輸血”到“造血”的轉換，還有很多困難和障礙需要克服，在基礎教育投入、基本辦學條件改善、師資力量配備、教育管理水平提升等方面仍需要做大量的工作。
當前，我國扶貧開發(fā)已進入攻堅拔寨的沖刺期。黨的十九大報告中指出“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建議國家進一步加大教育扶貧的力度，采取更多更有力的措施，持續(xù)、高效推動貧困地區(qū)的教育發(fā)展，逐步減小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間特別是貧困地區(qū)教育資源的差距，完善與提高貧困地區(qū)與偏遠地區(qū)的教育。
1、推動貧困地區(qū)把教育扶貧當作頭等大事來抓。教育具有選擇、傳遞、創(chuàng)造文化的特定功能，在人的教化與培育上始終扮演著重要角色，在現(xiàn)代化建設中更是具有基礎性、先導性、全局性作用。讓貧困人口接受良好的教育，無疑是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。而貧困地區(qū)的教育水平就是扶貧攻堅戰(zhàn)中的最短板，扶貧攻堅就是要克服教育這塊“短板”。因此，國家應強力推動貧困地區(qū)切實強化自身教育扶貧意識，并將其當作頭等大事來抓，努力辦好每一所學校，遍及每一名教師，教好每一名學生，溫暖每一戶家庭。
2、鼓勵優(yōu)秀師范生充實貧困地區(qū)教師隊伍。“名師出高徒。”人才培養(yǎng)的質量、教育水平的高低，很大程度上有賴于教師隊伍的素質和水準。因此，要提高貧困地區(qū)的教育教學水平，國家需在繼續(xù)改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件的同時，還要注重出臺一系列用人、勵人、留人的好政策，鼓勵和吸引更多優(yōu)秀師范生到貧困地區(qū)任教，不斷充實和優(yōu)化教師隊伍，形成鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的局面。
3、支持貧困地區(qū)學生到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就學。目前，我國農(nóng)村地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)的教育發(fā)展還比較滯后，東、西部教育資源分配明顯不均。而對于貧困地區(qū)的貧困家庭來說，有了更多的文化知識才有“翻身”的希望。一個孩子接受了良好的教育，將來就有可能帶動一個家庭乃至一個村莊脫貧致富。為此，國家除了進一步加強東、西部師資交流，并利用互聯(lián)網(wǎng)為貧困地區(qū)的孩子提供平等、開放的遠程教育平臺，縮小東、西部教育資源差距外，還應選派更多貧困地區(qū)的學生到經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)接受義務教育，使其獲得公平的、有質量的教育機會，不讓他們輸在起跑線上。
4、有計劃地扶助貧困大學生完成學業(yè)。貧困家庭只要有一個孩子考上大學，畢業(yè)后就可能帶動一個家庭脫貧。然而，由于經(jīng)濟收入很有限，不少貧困家庭無力支付孩子上大學所需的費用。如果沒有外部的“雪中送炭”，他們即使考上大學也難以完成學業(yè)。為了響應國家“萬企幫萬村”和教育扶貧的偉大號召，新華聯(lián)集團和泛海集團等一批大型民營企業(yè)積極履行企業(yè)社會責任，不惜投入數(shù)以億計的資金，在多所高等院校設立貧困大學生助學金，幫助成千上萬的貧困大學生完成學業(yè)、快速成才，產(chǎn)生了較好的社會反響。但面對龐大的幫扶數(shù)目，除了社會力量的救助，國家也應有計劃地大力資助貧困大學生，更多、更便捷地為他們提供獎、貸、勤、補、減、免的資助，使其都能順利完成學業(yè)，進而用自己的雙手去根除貧困、創(chuàng)造未來。
